О социальном обслуживании в замещающей семье
О социальном обслуживании в замещающей семье
Положение о социальном обслуживании в замещающей семье утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 ноября 2017 г. № 864. Положением регулируются порядок и условия оказания совершеннолетним нетрудоспособным гражданам социальных услуг в соответствии с перечнем социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания в замещающей семье.
- Настоящим Положением регулируются порядок и условия оказания совершеннолетним нетрудоспособным гражданам социальных услуг в соответствии с перечнем социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания в замещающей семье, согласно приложению 1.
- Для целей настоящего Положения используются следующие термины и их определения:
бюджет замещающей семьи – сумма денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения нужд замещающей семьи;
договор оказания социальных услуг в форме социального обслуживания в замещающей семье – договор, заключенный между территориальным центром социального обслуживания населения (далее – территориальный центр) от имени местного исполнительного и распорядительного органа, совершеннолетним нетрудоспособным гражданином и иным физическим лицом, предусматривающий оказание социальных услуг в форме социального обслуживания в замещающей семье (далее – договор оказания социальных услуг);
замещающая семья – форма жизнеустройства совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина в условиях совместного проживания и ведения общего хозяйства с иным физическим лицом;
совершеннолетний нетрудоспособный гражданин – неработающий инвалид I или II группы, неработающий гражданин, достигший 70-летнего возраста, постоянно проживающий на территории Республики Беларусь:
не имеющий несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей, супругов и родителей, не являющихся инвалидами I или II группы, не достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях;
за которым не осуществляется уход лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
не заключивший договор ренты либо договор пожизненного содержания с иждивением;
физическое лицо, оказывающее социальные услуги в форме социального обслуживания в замещающей семье, – дееспособный гражданин в возрасте от 18 до 65 лет, постоянно проживающий на территории Республики Беларусь, не являющийся инвалидом I или
II группы и лицом, обязанным по закону содержать совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина (далее – помощник).
Иные термины и их определения употребляются в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 22 мая 2000 года
”О социальном обслуживании“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 50, 2/170; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.07.2012, 2/1979).
- Местные исполнительные и распорядительные органы базового уровня принимают решение о заключении договора оказания социальных услуг с учетом предложений комиссии, созданной ими для рассмотрения вопросов социального обслуживания на основании договора оказания социальных услуг (далее – комиссия).
В состав комиссии включаются представители структурных подразделений местного исполнительного и распорядительного органа,
а также представители других заинтересованных организаций (с их согласия).
Комиссия вносит предложения местному исполнительному и распорядительному органу о целесообразности заключения договора оказания социальных услуг и об установлении ежемесячного денежного вознаграждения из средств местного бюджета помощнику в случае оказания им социальных услуг инвалиду I группы с резко выраженным нарушением способности к самообслуживанию.
- Срок принятия решения местным исполнительным и распорядительным органом о заключении договора оказания социальных услуг не должен превышать 60 дней со дня поступления документов, предусмотренных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения.
- Социальное обслуживание на основании договора оказания социальных услуг осуществляется при наличии у совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина медицинских показаний, предусмотренных в подпункте 7.1 пункта 7 перечня медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, установленного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 января 2013 г. № 3/4
”Об установлении перечня медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания и признании утратившими силу постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 ноября 2003 г. № 140/48 и от 17 января 2007 г. № 4/8“ (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.08.2013, 8/27778).
С совершеннолетними нетрудоспособными гражданами, имеющими на дату подачи обращения медицинские противопоказания, предусмотренные в пункте 1 и подпункте 7.2 пункта 7 перечня медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, договоры оказания социальных услуг не заключаются.
- Договор оказания социальных услуг в форме социального обслуживания в замещающей семье заключается по форме согласно приложению 2.
Договор оказания социальных услуг, кроме условий, определенных законодательством, должен содержать существенные условия:
о месте совместного проживания, при определении которого совершеннолетнему нетрудоспособному гражданину (в том числе супружеской паре) должно быть обеспечено проживание в отдельной жилой комнате. Регистрация совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина либо помощника по избранному месту проживания осуществляется в соответствии с законодательством;
о порядке формирования бюджета замещающей семьи и
его расходовании. Сумма денежных средств, передаваемых совершеннолетним нетрудоспособным гражданином в бюджет замещающей семьи, не может превышать 75 процентов назначенной ему пенсии с учетом надбавок, доплат и повышений;
о сроке оказания социальных услуг, который не должен быть менее
6 месяцев;
о размере ежемесячного денежного вознаграждения помощнику в случае его установления местным исполнительным и распорядительным органом. При оказании социальных услуг одному совершеннолетнему нетрудоспособному гражданину помощнику устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, за два последних квартала, а при одновременном оказании социальных услуг двум совершеннолетним нетрудоспособным гражданам – в размере
150 процентов;
о порядке расторжения договора оказания социальных услуг.
- Расторжение договора оказания социальных услуг осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных актами законодательства.
Дополнительными основаниями для его расторжения путем одностороннего отказа от его исполнения являются:
факт нахождения совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина, и (или) помощника, и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
поведение совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина, нарушающее общепринятые нормы и правила поведения, унижающее честь и достоинство помощника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи, не являющееся следствием имеющегося у него заболевания;
наличие у совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина, и (или) помощника, и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи психического расстройства (заболевания), требующего оказания психиатрической помощи в стационарных условиях;
заключение помощником или проживающими совместно с ним совершеннолетними членами его семьи договора ренты либо договора пожизненного содержания с иждивением с совершеннолетним нетрудоспособным гражданином;
заключение совершеннолетним нетрудоспособным гражданином договора ренты либо договора пожизненного содержания с иждивением с иным физическим либо юридическим лицом;
заключение совершеннолетним нетрудоспособным гражданином и (или) помощником договора оказания социальных услуг с государственным учреждением социального обслуживания в формах стационарного социального обслуживания или социального обслуживания на дому.
- При заключении договора оказания социальных услуг с несколькими совершеннолетними нетрудоспособными гражданами (в том числе с супружеской парой) договор заключается с каждым гражданином отдельно.
Не допускается заключение договора оказания социальных услуг помощником с тремя и более совершеннолетними нетрудоспособными гражданами одновременно.
- Договор оказания социальных услуг не заключается в случаях:
отсутствия письменного согласия всех проживающих совместно с помощником совершеннолетних членов его семьи на совместное проживание с совершеннолетним нетрудоспособным гражданином, если местом совместного проживания выбрано место проживания помощника;
заключения совершеннолетним нетрудоспособным гражданином и (или) помощником договора оказания социальных услуг с государственным учреждением социального обслуживания в формах стационарного социального обслуживания или социального обслуживания на дому;
наличия у помощника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи заболеваний, предусмотренных перечнем заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установленным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 февраля 2005 г. № 4 ”Об установлении перечней заболеваний, при наличии которых лица не могут быть усыновителями, приемными родителями, родителями-воспитателями детского дома семейного типа, детской деревни (городка), опекунами и попечителями“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 41, 8/12244);
наличия у совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина, и (или) помощника, и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи неснятой или непогашенной судимости, предъявленного обвинения в совершении преступления (до разрешения вопроса о виновности в установленном порядке), привлечения их в течение 12 месяцев, предшествующих дате обращения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, общественного порядка и нравственности.
- Мониторинг оказания социальных услуг в форме социального обслуживания в замещающей семье осуществляется территориальным центром после заключения договора:
в первые три месяца – не реже одного раза в две недели;
в последующие три месяца – не реже одного раза в месяц;
после первых шести месяцев – не реже одного раза в квартал.
- В целях заключения договора оказания социальных услуг помощник обращается в территориальный центр по месту регистрации (месту жительства) с заявлением по форме согласно приложению 3 и представляет следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
сведения о доходах за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, – при их наличии;
медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую информацию об отсутствии заболеваний, предусмотренных перечнем заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, – на себя и каждого проживающего совместно с ним совершеннолетнего члена его семьи.
Территориальный центр в течение трех рабочих дней со дня обращения проводит обследование материально-бытового положения помощника с составлением акта обследования материально-бытового
положения гражданина по форме согласно приложению 4 (далее – акт обследования) и запрашивает у государственных органов (организаций):
справку о месте жительства и составе семьи помощника;
сведения об отсутствии (наличии) уголовного преследования (судимости), административных правонарушений на территории Республики Беларусь – на помощника и каждого проживающего совместно с ним совершеннолетнего члена семьи;
сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения, – для получателей пенсии;
другие необходимые документы.
Помощник при подаче заявления вправе сам представить документы, которые в соответствии с частью второй настоящего пункта запрашиваются территориальным центром.
- Для заключения договора оказания социальных услуг совершеннолетний нетрудоспособный гражданин обращается в территориальный центр по месту жительства с заявлением по форме согласно приложению 5 и представляет следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
удостоверение инвалида – для граждан, относящихся к данной категории;
медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую информацию о наличии медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний согласно пункту 1, подпунктам 7.1 и 7.2 пункта 7 перечня медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания.
Территориальный центр в течение трех рабочих дней со дня обращения проводит обследование материально-бытового положения совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина с составлением акта обследования и запрашивает у государственных органов (организаций):
справку о месте жительства и составе семьи данного гражданина;
сведения об отсутствии (наличии) у него уголовного преследования (судимости), административных правонарушений на территории Республики Беларусь;
сведения об отсутствии за ним ухода лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
сведения о размере получаемой им пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения;
другие необходимые документы.
Совершеннолетний нетрудоспособный гражданин при подаче заявления вправе сам представить документы, которые в соответствии с частью второй настоящего пункта запрашиваются территориальным центром.
- При приеме заявления совершеннолетнему нетрудоспособному гражданину и помощнику территориальным центром разъясняется порядок оказания социальных услуг в форме социального обслуживания в замещающей семье.
- Территориальный центр в рамках проводимой работы по созданию замещающей семьи:
организует встречи в целях знакомства помощника и совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина;
проводит социально-психологическую диагностику в целях определения психологической совместимости помощника и совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина;
организует обучение и подготовку помощника.
- При согласии помощника и совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина заключить договор оказания социальных услуг территориальный центр не позднее 40 дней со дня предоставления документов, предусмотренных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, направляет эти документы в местный исполнительный и распорядительный орган для рассмотрения комиссией и принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения.
О принятом решении совершеннолетний нетрудоспособный гражданин и помощник информируются территориальным центром письменно не позднее трех рабочих дней после принятия решения местным исполнительным и распорядительным органом.